A cidadania israelense é amplamente apreciada em muitos países ao redor do planeta. Ao mesmo tempo, muitos judeus étnicos, devido às especificidades da legislação israelense e da política migratória do país, podem obtê-la de forma simplificada e até como uma segunda cidadania. Entre esses candidatos estão os judeus russos: desde o início dos anos 90, o número de judeus que viviam na Rússia diminuiu de 570 para 150 mil pessoas. Eles poderiam obter a dupla cidadania da Rússia e de Israel?
O que é dupla cidadania
Vale a pena distinguir imediatamente entre os conceitos de segunda e dupla cidadania. Em virtude da doutrina jurídica internacional, bipatrismo ou cidadania múltipla é o estatuto jurídico de uma pessoa que tem cidadania (e, portanto, passaporte) para dois ou mais países, que, por sua vez, lhe garantem a preservação de seus direitos civis e obrigações. Além disso, cada um desses países nas relações de direito civil que surgem entre ele e a bipatrida considera tal pessoa exclusivamente como seu cidadão.
Ao contrário da cidadania múltipla, a dupla cidadania só é possível se um tratado internacional for concluído entre os dois países.
Tal acordo é uma forma de reconhecimento mútuo, quando uma bipatrida é considerada como seu próprio cidadão e como cidadão de outro país.
Devido ao fato de que tais acordos entre países são alcançados apenas na presença de laços históricos estáveis, eles são uma raridade na prática jurídica internacional. Portugal e Brasil, Itália e Argentina estão entre os poucos exemplos.
Bipatrismo: a visão de Israel
Deve-se notar imediatamente que a abordagem de Israel ao bipatrismo é leal. Assim, a base da legislação de Israel sobre cidadania é a Lei da Cidadania, adotada pelo Knesset em 1952. A atitude de Israel em relação ao bipatrismo é apresentada no art. 14 desta lei, cujo significado se baseia no fato de que a lei israelense inicialmente iguala os conceitos de cidadania múltipla e dupla. Dá direito à dupla cidadania a todos os que adquiriram um passaporte israelense, exceto àqueles que o adquiriram por naturalização. Propomos descobrir imediatamente os métodos de obtenção da cidadania.
Como obter um passaporte israelense
De acordo com o capítulo 1 da lei, um passaporte israelense é concedido:
- Repatriamento. De acordo com a Lei do Retorno, aprovada pelo Knesset em 5 de julho de 1950, todos os repatriados são reconhecidos como cidadãos israelenses se repatriados após a formação do estado. Todos os judeus podem ser repatriados para o país, pois o são em virtude de terem nascido de mãe judia e não mudaram de religião ou se converteram ao judaísmo desde então. Ou seja, o direito à repatriação apenas para descendência de mãe judia e pertencer ao povo judeu não é concedido - uma condição importante é a confissão do judaísmo. A propósito, a Alemanha também tem um programa de imigração judaica.
- Alojamento. Todos aqueles que viviam em Israel antes da criação de tal estado foram reconhecidos como cidadãos.
- Por nascimento. Todas as crianças nascidas no território do país, se pelo menos um de seus pais for cidadão do país, ou nascidas fora dele, se um dos pais adquiriu a cidadania em virtude de repatriação, residência em Israel ou a prestação de um passaporte, tornem-se cidadãos israelenses.
- Por naturalização. Naturalize em Israel, de acordo com o art. da 5 lei acima, é possível desde que:
- presença permanente no território do país por três anos dos cinco anteriores ao encaminhamento do pedido;
- ter direito a residência permanente;
- desejo de se instalar no país (presença de bens, negócios, trabalho em seu território);
- posse de "algum conhecimento do hebraico" - um volume específico não foi estabelecido, mas o volume que pode ser obtido em um ulpan parece ser suficiente;
- renunciar à cidadania anterior ou fornecer evidências de que ela foi encerrada.
Quem é elegível para o bipatrismo
Considerando os métodos listados de obtenção de passaporte israelense, bem como o alef art. 14 da lei, os únicos que devem abrir mão de um segundo passaporte são israelenses recém-cunhados que receberam documentos israelenses como resultado da naturalização. Todos os outros que ingressam na cidadania israelense não precisam desistir de sua cidadania anterior - eles têm o direito de manter um passaporte estrangeiro.
É importante notar que a lei não diz absolutamente nada sobre a atitude do legislador para com seus próprios cidadãos, que recebem passaportes de outros países após adquirirem a cidadania israelense. Por exemplo, ter recebido ao nascer em Israel e, posteriormente, ter se mudado para a Rússia e recebido seu passaporte.
No entanto, dado o fato de que o art. 11 da lei que define os motivos para a privação de passaporte israelense, não há indicação de dupla cidadania, nenhuma sanção pode ser aplicada a eles. As exceções são os casos em que um israelense saiu ilegalmente para um dos países estabelecidos pela Lei de Prevenção da Infiltração (hostil a Israel) - tal ato é percebido como a recusa de um passaporte israelense.
Em qualquer caso, de acordo com Bet Art. 14 da Lei de Cidadania, os israelenses que também possuam outra cidadania, nos termos da aplicação da lei, são considerados exclusivamente como cidadãos de Israel. Ou seja, a possibilidade de celebrar acordos internacionais sobre o reconhecimento mútuo de passaportes não estava inicialmente prevista.
Assim, podemos resumir: a legislação israelense permite o bipatrismo (chamando-o de dupla cidadania) para todos, exceto para os israelenses naturalizados. E o que eles pensam sobre isso na Federação Russa?
Posição da Rússia
A Rússia adere a opiniões semelhantes em relação ao bipatrismo, prevendo diretamente a possibilidade de obtenção de um segundo passaporte no art. 62 da Constituição da Federação Russa, ao mesmo tempo, especificando que, ao mesmo tempo, a cidadania russa continua a operar. No artigo 6 da Lei Federal nº 62 de 31 de maio de 2002, o legislador russo distingue entre os conceitos de cidadania múltipla e dupla. Assim, ele considera russos todos os bipátridos que tenham passaportes russos ao mesmo tempo, a menos que de outra forma estipulado no quadro contratual entre os países. Ou seja, a dupla cidadania só é possível se houver um acordo. E uma vez que tal documento é válido apenas com o Tajiquistão, é impossível obter a dupla cidadania Israel-Rússia, mesmo teoricamente.
Isso, no entanto, não priva os cidadãos desses estados da oportunidade de possuir documentos israelenses e russos. Um exemplo notável são os mais de 300 mil judeus que deixaram a Rússia e emitiram um passaporte israelense por meio de repatriação. Todos eles tinham o direito de conservar a cidadania russa e, desde então, a maioria deles são bipátridos.
Mudança de cidadania
No entanto, nem todos que decidiram migrar da Rússia para Israel podem manter a cidadania russa. Em particular, como já foi mencionado, todos os que desejam se naturalizar em Israel devem abandonar o status legal anterior. Ou seja, se um russo quiser adquirir um passaporte israelense, mas ao mesmo tempo não for judeu e não tiver o direito de adquirir a cidadania de outra forma, exceto pela naturalização, terá que renunciar à cidadania russa. Caso contrário, ele não poderá adquirir uma nova identidade civil.
É importante notar que as leis russas permitem renunciar à cidadania russa. Em particular, de acordo com o art.20 ФЗ № 62 datado de 31/05/2002, a retirada é possível desde que:
- ausência de obrigações não cumpridas para com a Rússia;
- falta de processo criminal;
- obtenção de passaporte de outro país ou garantias de recebimento.
Você pode aprender mais sobre o procedimento de retirada na publicação intitulada “Renúncia à Cidadania Russa”.
Conclusão
Em 2021, a obtenção de dupla cidadania russo-israelense é impossível, uma vez que não há base de tratado correspondente entre os países. No entanto, cada um deles não interfere no bipatrismo (com algumas exceções) de seus cidadãos, portanto, eles têm o direito de possuir livremente os passaportes russos e israelenses. Mas, mesmo neste caso, cada um dos estados de nacionalidade do bipátrida o considerará exclusivamente como seu próprio cidadão.
