O Montenegro é um jovem estado dos Balcãs que aspira à UE. Tamanho diminuto, atração turística e baixo custo de vida aumentam a taxa de imigração para o país e o recebimento de passaportes montenegrinos por estrangeiros. A cidadania montenegrina em 2021 pode ser obtida de várias maneiras, inclusive por meio de grandes investimentos.
Vantagens da cidadania montenegrina
O Montenegro não é um país da UE e as perspectivas para a sua admissão à união não são totalmente claras. O país foi oficialmente reconhecido como candidato à adesão, aqui o euro foi introduzido unilateralmente como moeda nacional, no entanto, o complexo de reformas que precisam ser realizadas para a admissão oficial ao sindicato foi concluído apenas por 9-10 %, portanto a adoção não deve ser esperada em um futuro próximo.
Apesar disso, o país tem muito a oferecer aos migrantes. Vamos dar uma olhada rápida no que a cidadania montenegrina oferece:
- entrada sem visto para a maioria dos países Schengen com passaporte biométrico;
- residência no Montenegro sem limite de tempo;
- o direito de receber educação, assistência no âmbito do sistema nacional de saúde;
- participação na campanha eleitoral;
- o direito de obter a cidadania montenegrina de parentes e familiares;
- vida em um país com excelente ecologia e alta atratividade turística - o turismo é um dos setores líderes da economia montenegrina.
Em Montenegro, o custo de vida em geral é baixo: moradia, alimentação, utensílios domésticos. E a atratividade do país para os empresários é aumentada pelo baixo custo da mão de obra.
Fundamentos gerais para a obtenção da cidadania
As condições gerais para obtenção da cidadania montenegrina para russos e outros cidadãos estrangeiros são determinadas pelo art. 8 da Lei “Sobre a Cidadania do Montenegro” - Zakon o crnogorskom državljanstvu (doravante - a Lei). Segundo ele, a cidadania é adquirida por uma pessoa que apresentou um pedido relevante às autoridades de migração e:
- atingiu a maioridade;
- libertados de sua cidadania anterior (exceto para apátridas e pessoas a quem foi negada a retirada de sua cidadania anterior);
- residir legalmente no país há pelo menos 10 anos;
- possui moradia e uma fonte de renda permanente, legal e suficiente;
- não foi condenado por crimes com pena de prisão há mais de 1 ano (quando é iniciado um processo criminal, a apreciação de um pedido de cidadania é encerrada até ao fim do processo);
- fala montenegrino para comunicação a nível familiar;
- não representa uma ameaça para a segurança do Montenegro;
- não tem impostos ou outras dívidas pendentes.
Métodos para adquirir a cidadania montenegrina
Além das condições gerais para a aquisição de um indígena, existem também motivos especiais para a obtenção da cidadania no Montenegro. De acordo com a lei e outras decisões governamentais especiais, existem tais programas para emigração e cidadania:
- nascimento em território montenegrino ou origem montenegrina;
- casamento com cidadão do interior;
- reunião de familia;
- o interesse do Estado na adoção da cidadania de determinada pessoa;
- cidadania econômica do Montenegro para investidores;
- aquisição de um status humanitário especial no estado;
- a presença de um indígena nos pais da criança.
Vamos considerar as principais formas de obter um passaporte montenegrino com mais detalhes.
Nascimento em Montenegro e nacionalidade
De acordo com art. 5º da Lei, a origem montenegrina é um dos principais fundamentos para a aquisição da cidadania. Todas as crianças têm este direito:
- cujos pais eram montenegrinos na época de seu nascimento;
- nascido em Montenegro, se um dos pais for cidadão do país;
- se um dos pais tiver nacionalidade e o outro for apátrida ou a nacionalidade for desconhecida, independentemente do local de nascimento;
- nascido fora da república, se um dos pais for montenegrino e, caso contrário, a criança permanecerá apátrida.
Além disso, o direito à cidadania montenegrina surge nas crianças por nascimento / residência permanente. Portanto, de acordo com o art. 15 da Lei, uma pessoa nascida em Montenegro ou que nele resida até a maioridade, independentemente do local de nascimento, pode obter o passaporte montenegrino se:
- não tem outra cidadania;
- viveu no país há pelo menos 10 anos;
- não tem ficha criminal;
- não representa uma ameaça para a segurança do país;
- não tem impostos ou outras dívidas.
Essas pessoas adquirem a cidadania de acordo com as regras de admissão, ou seja, na ordem da naturalização com as concessões especificadas.
Casamento com um cidadão
O casamento com cidadão do país é a base para a aplicação das condições preferenciais para a aquisição da cidadania. A forma de se tornar cidadão montenegrino pelo casamento é determinada pelo art. 11 da Lei. As prestações são concedidas ao estrangeiro que esteja em união de facto com um montenegrino, se o casamento durar pelo menos três anos e o estrangeiro residir legalmente no país há pelo menos cinco anos.
Condições adicionais:
- uma fonte de renda legal, permanente e suficiente (ou pensão alimentícia) e moradia adequada;
- nenhuma condenação por crimes com pena de prisão superior a 1 ano;
- nenhuma ameaça à segurança do país.
Não se aplicam as condições de dispensa de cidadania anterior, residência de longa duração de 10 anos, conhecimento da língua montenegrina e outras. Além disso, é possível obter um passaporte com base no casamento, mesmo que o cônjuge montenegrino tenha falecido, mas antes de sua morte o casal conseguiu viver em casamento por pelo menos 3 anos.
Reunião de familia
A reunificação familiar não é uma base para um cidadão russo obter a cidadania montenegrina. As condições para os cônjuges estão descritas acima. As condições para crianças estão previstas no art. 16 da Lei.
Segundo ela, uma criança pode obter a cidadania se tiver perdido seu anterior indígena e:
- seus pais se tornaram cidadãos de Montenegro;
- um dos pais tornou-se cidadão e a criança vive permanentemente com ele;
- a criança foi adotada por um homem montenegrino.
Nos dois últimos casos, é obrigatório o consentimento do segundo progenitor para a aquisição da cidadania montenegrina pelo filho. Além disso, também é tirado da própria criança se ela tiver 14 anos de idade.
No entanto, de acordo com o art. 44 da Lei "Sobre Estrangeiros" - Zakonom o strancima, o reagrupamento familiar é a base para um membro estrangeiro da família de um cidadão montenegrino (ou um estrangeiro com residência permanente) obter uma autorização de residência temporária. Têm direito a ele cônjuges, filhos menores (incluindo filhos de um dos cônjuges), pais de menor de idade, bem como outros familiares, se houver motivos de ordem pessoal, especial ou humanitária.
Investimentos
Recentemente, tornou-se possível obter a cidadania montenegrina por meio de investimentos. Ao longo de 2019-2021, o Programa de Cidadania Econômica lançado pelo governo voltado para investidores de fora da UE vai operar.
Durante 2019-2022, o governo pretende selecionar cerca de 2 mil investidores estrangeiros que estão dispostos a investir no desenvolvimento das regiões da república: se os seus projetos forem aprovados, poderão obter passaportes montenegrinos.
Um passaporte montenegrino para investimento será emitido em dois casos:
- no investimento em projetos económicos no Norte e no Centro do país (regiões menos favoráveis) pelo menos 250 mil euros;
- ao investir em projetos econômicos no sul ou em Podgorica (regiões mais favoráveis) pelo menos 450 mil euros.
Ao enviar uma aplicação, os investidores devem colocar pelo menos 100 mil.euros para uma conta de depósito especial.
Aquisição de bens imóveis
Na compra de um imóvel, não há fundamento para o surgimento do direito à cidadania. No entanto, a presença de bens imóveis pode constituir a base para a obtenção de uma autorização de residência temporária para a utilização e alienação dos bens adquiridos (artigo 56 da Lei "Sobre Estrangeiros").
Ao mesmo tempo, imóvel significa não apenas apartamentos e outras moradias, mas também instalações comerciais, incluindo instalações para alimentação, cortiços, armazéns e outros edifícios e instalações comerciais.
Para obter uma autorização de residência nesta base, é suficiente fornecer prova da propriedade do imóvel. A cidadania será adquirida no procedimento geral de naturalização.
Com base em acordos internacionais
Como mais uma base para a obtenção da cidadania do art. 14 da Lei "Sobre a Cidadania" estabelece a existência de acordos internacionais celebrados entre o Montenegro e outros países. Sujeitos à reciprocidade, esses acordos podem, inter alia, prever o direito dos bipátridos à dupla cidadania.
No entanto, no momento da preparação da publicação, a república ainda não havia celebrado tais acordos com nenhum país do mundo, portanto, um cidadão da Federação Russa nesta base não poderá obter a cidadania de Montenegro.
Outros motivos
A Lei da Cidadania também prevê outros fundamentos nos quais um indivíduo pode ser concedido. Portanto, o direito ao passaporte também inclui:
- Os emigrantes montenegrinos (montenegrinos que viveram na república e partiram para outro país) e seus familiares, incluindo parentes próximos em linha direta até o terceiro grau de parentesco, se agora residem legalmente em Montenegro há pelo menos dois anos, alcançaram 18 anos, têm moradia e renda, não têm condenações, dívidas e não ameaçam a segurança da república (Artigo 10 da Lei “Da Cidadania”);
- os estrangeiros cuja naturalização tenha especial relevância econômica, cultural, esportiva ou outra importância para o Estado, sem observar as condições gerais da naturalização (artigo 12 da Lei);
- os estrangeiros que tenham recebido o estatuto de refugiado, desde que cumpram todas as condições de naturalização, exceto a disponibilidade de alojamento e rendimentos, bem como o conhecimento da língua montenegrina (Art. 13 da Lei);
- os apátridas, desde que tenham atingido a maioridade, vivam no Montenegro há 10 anos, não têm condenações e dívidas, e também não representam uma ameaça para o estado (artigo 14.º da Lei).
- cidadãos da ex-Iugoslávia, se em 03.06.2006 possuíam autorização de residência no território do ChG e não recebessem outra cidadania, possuíssem moradia e renda, não fossem condenados, não ameaçassem a segurança e não tivessem dívidas fiscais (Artigo 41 da Lei).
O procedimento para obtenção da cidadania de PP
Se houver motivos suficientes e os requisitos especificados forem cumpridos, um candidato a Montenegrino deve apresentar um pedido de admissão à cidadania e um pacote de documentos à autoridade competente (artigo 27.º da Lei). É uma divisão regional do Ministério da Administração Interna no Montenegro ou uma repartição diplomática ou consular no estrangeiro.
Junto com o pedido, o candidato à cidadania deve apresentar:
- certidão de nascimento;
- certidão de cidadania obtida no município de residência;
- certidão de casamento (se houver);
- certificado de perda da cidadania estrangeira;
- um certificado das autoridades de migração do local de residência, atestando a duração da residência no país;
- comprovante de disponibilidade de moradia (contrato de compra e venda, aluguel, extrato do cadastro imobiliário, etc.);
- certidão do local de trabalho, comprovante de renda, comprovante de pensão e outro comprovante de renda;
- um certificado de ausência de antecedentes criminais;
- certificado de proficiência na língua montenegrina;
- certidão da repartição de finanças sobre a inexistência de dívidas;
- cópia do seu passaporte.
Dependendo dos motivos para obter um passaporte, você também pode precisar de:
- certificado de emigrante montenegrino;
- certidão de casamento com cidadão montenegrino;
- consentimento dos pais e de um filho maior de 14 anos;
- certificado de refugiado;
- certificado de registro no local de residência e assim por diante.
Previamente, se for necessário nas condições de obtenção da cidadania, o candidato deve passar no teste de conhecimentos da língua montenegrina na organização credenciada Ispitni centar CG, localizada em Ispitnog centra Podgorica, Vaka Đurovića bb, tel. 020-665-590. O custo do exame realizado pela comissão é de 55 euros. O exame é realizado por marcação.
Ao enviar documentos, é paga uma taxa estadual de 100 euros. Após a apresentação dos documentos, eles são considerados no prazo de 12 meses a partir da data de início do processo.
Se o pedido estiver incompleto ou todas as provas necessárias não tiverem sido fornecidas com o pedido, ou se o processo não puder ser retomado ou encerrado sem ação do requerente, o ministério notificará o requerente por escrito das informações que ele deve fornecer no prazo de três / seis meses. Ignorar essa mensagem é considerado como uma recusa de procedimentos posteriores.
O candidato é notificado do resultado da análise da candidatura por escrito, por correio. Se o resultado for positivo, ele faz o juramento de cidadão em clima solene, após o qual pode receber o passaporte.
Residência
Uma das principais condições para a obtenção da cidadania é a residência legal de longa duração no Montenegro. Inicialmente, essa base é uma autorização de residência no Montenegro. Pode ser obtido por pessoa que tenha chegado à república com base num visto para os seguintes fins (artigo 38 da Lei "Sobre Estrangeiros"):
- reagrupamento familiar;
- recebendo educação,
- participação em programas de intercâmbio;
- reciclagem profissional;
- tratamento;
- realização de atividades de pesquisa;
- obtenção do status de refugiado;
- condução de serviços divinos;
- emprego e outros fins.
A autorização de residência confere o direito de permanecer no país por mais de 90 dias. O período específico da autorização de residência emitida dependerá dos motivos de residência.
Por exemplo, para o emprego, uma autorização de residência é emitida para o período especificado na autorização de trabalho. Se os motivos de residência forem preservados, a autorização de residência pode ser prorrogada.
A autorização de residência é emitida desde que o estrangeiro cumpra os requisitos do art. 43 da Lei "Sobre Estrangeiros". É paga uma taxa estatal pela emissão de um documento - 5 euros.
Residência permanente
As pessoas que residiram legalmente no país durante 5 anos com base numa autorização de residência ou no estatuto de refugiado têm direito a residência permanente no Montenegro (artigo 86.º da lei). Em casos excepcionais, o período de residência obrigatório não é exigido.
Para as pessoas que receberam autorização de residência para estudos, reconversão profissional, o período de residência para a obtenção da residência permanente é reduzido para metade.
Os requisitos para a obtenção de uma autorização de residência permanente são os mesmos que para a obtenção de uma autorização de residência. Um estrangeiro deve:
- ter um meio de vida e moradia;
- ter seguro médico;
- apresentar passaporte com validade de pelo menos 3 meses a mais do que a residência permanente solicitada;
- não ter proibições de entrada, não ser sentenciado no país a prisão por um período superior a seis meses;
- justificar a necessidade de acomodação.
A residência permanente não requer renovação e é emitida para uso permanente. A taxa administrativa de emissão é de 25 euros.
Recusa em emitir cidadania
O motivo da rejeição de um pedido de concessão de cidadania pode ser:
- descumprimento dos requisitos para a concessão da cidadania;
- identificação do casamento fictício, com base no qual o estatuto é requerido;
- apresentação de documentos falsos, forjados, fictícios ou contendo informações falsas;
- não desistência do candidato à cidadania anterior;
- identificação de condenações pendentes;
- serviço em forças militares estrangeiras;
- desaparecimento dos motivos de concessão do estatuto de refugiado.
A decisão de recusa deve ser comunicada ao candidato por escrito com a argumentação obrigatória da posição expressa, explicações e instruções para recorrer da decisão.Neste caso, o candidato tem o direito de instaurar processo administrativo se considerar ilegal a decisão do Ministério da Administração Interna (artigo 29.º da Lei “Da Cidadania”).
Bipatrismo em Montenegro
A dupla cidadania no Montenegro não é permitida por lei. O único caso em que é admissível é a existência de acordos internacionais relevantes, nenhum dos quais foi assinado até ao momento.
A situação é semelhante com a segunda cidadania. Como regra geral, os estrangeiros que solicitam um passaporte montenegrino devem renunciar à cidadania existente. Mas, em alguns casos, podem mantê-la, por exemplo, se forem imigrantes montenegrinos e membros das suas famílias, cônjuges de montenegrinos ou pessoas a quem foi concedida a nacionalidade por interesse do Estado.
Se um cidadão montenegrino no futuro adquirir voluntariamente a nacionalidade de um Estado estrangeiro, daí resulta a perda do passaporte da república (n.º 1 do artigo 24.º da Lei). Ou seja, como regra geral, nem uma segunda nem dupla cidadania é permitida na república, mas em alguns casos ainda é permitida.
Conclusão
A cidadania montenegrina pode ser obtida por estrangeiros que tenham vivido no país por 10 anos, tenham moradia e renda regular, não tenham condenações graves, dívidas, não representem uma ameaça ao Estado e tenham renunciado a seus antigos indígenas.
Para algumas categorias de estrangeiros, são previstas condições preferenciais, por exemplo, para pessoas que adquiram a nacionalidade por casamento, por investimento, ou como emigrantes montenegrinos.
A taxa cobrada no momento da candidatura é de 100 euros. O processo de obtenção da cidadania dura 12 meses, durante os quais o Ministério da Administração Interna apreciará o pedido do requerente e tomará uma decisão. Se for negativo, o candidato tem o direito de contestá-lo administrativamente.
